優勝從選擇開始,我們是您最好的選擇!—— 中州期刊聯盟
您的位置:網站首頁 > 優秀論文 > 社科論文 > 正文

浦口火車站站區舊址房屋土地管理與利用的思考

作者:洪宇華來源:《企業科技與發展》日期:2020-01-02人氣:111

浦口火車站站區舊址位于南京市浦口區津浦路,緊鄰浦口碼頭,是全國重點文物保護單位,站區主體及配套建筑,都被系統性地保存下來,是中國唯一完整保留歷史風貌的“百年老火車站”。因此,鐵路部門加強站區舊址房屋土地管理和利用尤為緊迫。

1回顧車站歷史,體會文化底蘊

浦口火車站始建于清光緒三十四年(1908年),1914年建成通車,是當年津浦鐵路(1911年完成鋪設,連接河北、山東、安徽、江蘇等11。┑慕K起點。站前廣場四周的走廊,是南京最早一批采用進口熱軋H型鋼建造的,是百年前最頂尖的進口技術;站區月臺、雨廊等附屬建筑采用了鋼筋混凝土的結構,也是南京最早采用鋼混結構的建筑之一;站區候車室是具有英格蘭式建筑風格的大樓,與直通月臺的單柱傘形長廊和連接輪渡碼頭的拱形雨廊一起呵護、迎送南來北往的旅客。

1968年10月南京長江大橋通車,津浦鐵路與滬寧鐵路連線,列車直過大橋,浦口火車站的客運中止;1985年5月,車站恢復部分客運;1994年10月,車站再次停辦客運,各項客運設施全部封存,僅保留少量貨運作業。2013年5月,浦口火車站舊址被列入第七批全國重點文物保護單位名單(列為近現代重要史跡及代表性建筑,編號為7-1705-5-098)。

2梳理站區舊址房屋土地管理現狀

浦口火車站站區舊址面積約為30畝,含有國家級文保建筑3處、市級文保建筑3處、區級不可移動文保建筑5處、歷史建筑1處和一般性建筑,主要情況如下:

2.1車站主體大樓(候車室):國家級文保建筑,為木質結構,因經歷過火災,維修后為鋼筋混凝土樓面,現作為車站辦公用房;大樓為英式風格建筑,現狀建筑質量尚可,除一樓候車室的門窗等少數部位進行過改建外,基本保留了原有的建筑風貌。

2.2月臺和雨廊:國家級文保建筑,為鋼筋混凝土結構。兩者現狀建筑質量較好,現已閑置。

2.3售票大樓:市級文保建筑,為磚木結構,曾經做過電報房,1985年恢復客運后將其又改為售票處。大樓現狀建筑質量一般,外部破損較為嚴重,一樓現作為雜物存儲之用,二樓現被居民非法侵占并改造作為居住。

2.4鐵路派出所大樓:市級文保建筑,為磚木結構,原為車站辦公大樓,后改為貴賓樓。大樓呈現出典型的民國建筑特征,現狀建筑質量較好,現作為鐵路派出所的辦公地點。

2.5浦口電廠舊址:市級文保建筑,為磚木結構。電廠與車站同時建造,曾為南京地區電力工業發展做出貢獻,屬鐵路部門資產,現狀建筑質量較好,現由鐵路集體企業作為生產廠房。

2.59號、10號、11號、12號和14號倉庫:區級不可移動文保建筑,為磚木結構。倉庫具有民國建筑特征,現狀建筑質量較好,現由鐵路部門對外租賃給社會企業作為倉儲庫房。

2.6車站招待所:歷史性建筑,為磚木結構,F狀建筑質量較好,原為旅客住宿休息場所,后將其部分功能改為食堂以滿足鐵路職工用餐需求,現已閑置。

2.7其它房屋建筑:一般性建筑物,為磚混、鋼結構等,現狀建筑質量優劣不等,現部分房屋作為倉庫和對外租賃,部分房屋已閑置或被非法侵占。

2.8鐵路線路:站區內仍有小部分線路開展貨運取送車、裝卸車作業和軍運作業,作業量較小,大部分線路現已閑置。

2.9鐵路土地:站區土地已由鐵路部門領取了國有土地使用證,證載面積約30畝。

浦口火車站舊址現客運業務已全部關閉,僅保留了少量的貨運業務和軍運職能;站區房屋土地除了鐵路部門自用外,大部分閑置或者出租,小部分被非法侵占,而且站區內包含有文保建筑和歷史建筑,反映出特定時期的時代風貌,因此,鐵路部門應加強房屋土地管理的責任和法治意識、資產價值和科學管理意識,積極推進浦口火車站站區舊址房屋土地從資產管理向資產和資源并重管理轉化,從簡單的使用管理向市場型規劃設計管理轉化,從被動的跟蹤式管理向主動的盤活式管理轉化。

3動態掌握站區舊址房屋土地整體規劃設計

鐵路房屋土地既是鐵路部門運輸生產的重要基礎和維護鐵路運輸安全的重要條件,也是鐵路經營管理的重要資產,更是鐵路改革與發展的重要資本。為切實管理好、保護好、利用好鐵路站區房屋土地,鐵路部門需加強與地方政府規劃部門對接,按照片區整體規劃設計,充分展示展現鐵路特色。

3.12010年,南京市規劃局對《浦口火車站歷史風貌區保護規劃》進行公示,計劃對文保建筑和歷史性建筑進行修繕保護。

3.22014年,南京市政府致函中國鐵路總公司《關于商請對“浦口火車站舊址”實行屬地化管理的函》(寧政函〔2014〕56號),同年中國鐵路總公司復函(鐵總運函﹝2014﹞1142號),表示為加強“浦口火車站舊址”文物專業保護和管理,由鐵路部門成立對應的文物保護開發機構,土地房產權屬保持不變,委托南京市實施保護性開發與利用。

3.32016年,南京市規劃局公布了江北新區浦口火車站片區規劃。此次規劃以車站舊址為中心,東至長江-浦東路-浦園路,西至沿山大道,南至定向河路,北至興浦路-浦珠路,規劃總面積約為14.27平方公里,規劃總體定位為凸顯民國文化、蘊涵工業遺產的城市宜居組團。

3.42017年,南京市浦口區政府出臺了《關于下達2017年國民經濟和社會發展奮斗目標的通知》(浦政發﹝2017﹞1號),將全面盤活浦口火車站站區房屋土地資源、做好站區的保護與利用納入年度工作要求,目前,與站區舊址緊鄰的地塊環境綜合整治已啟動。

地方政府和鐵路部門均十分重視浦口火車站站區舊址房屋土地的管理和利用,南京市規劃局近年來對站區地塊分別進行了保護規劃和整體規劃,浦口區政府文件計劃將這塊包含著厚重歷史底蘊的區域打造成一個具有民國風情概念的小鎮,而浦口火車站站區舊址就是該小鎮的中心點和聚焦點。

4全面盤活利用站區舊址房屋土地資產資源

根據上述規劃要求,全面盤活浦口火車站站區舊址房屋土地資源,依托片區濃厚的文化底蘊和獨特的歷史場景,鐵路部門可依靠地方政府強有力的政策扶持,將站區打造成集影視、旅游、度假、休閑、觀光為一體的大型綜合性旅游區。

4.1車站現有的少量貨運作業和軍運作業,經研究分析和評估,可整體移轉至南京地區其它鐵路貨場,對現有貨運、軍運職能無影響。站區內已出租的房屋土地,可由鐵路部門在合理合法的前期下,向租賃方提前收回。站區內已被侵占的房屋土地,可由鐵路部門聯合地方政府,采用法律手段全數追回。

4.2按照文保的相關要求,對文保建筑進行改造或出新需由建筑產權人逐級報批,因此,可由鐵路部門與地方政府共同研究制訂浦口火車站站區舊址文保建筑物保護、出新方案,并由鐵路部門向文保部門逐級報批后,對建筑物實施保護和出新施工。

4.3依據中國鐵路總公司《關于鐵路土地合資合作開發的指導意見》(鐵總開發﹝2016﹞285號),鐵路部門作為浦口火車站站區舊址房屋土地產權人,可將現有房屋土地整體租賃給地方政府,由地方政府對房屋土地進行更新改造和保護出新后,依據整個片區的控制性詳細規劃對站區舊址進行整體業態設計,并開展招商經營,每年向鐵路部門支付房屋租金、土地使用費以及設備設施使用費等,由此全面盤活利用站區舊址房屋土地資產資源,最大程度上取得資產資源收益。

4.4創新利用浦口火車站歷史元素,并保持原有歷史尺度,進行藝術與文化展示等等,站區整體業態可初步設計如下:月臺、雨廊及站區內老舊鐵路線、空置土地擬改造為鐵路主題公園,車站主體大樓擬改造為鐵路博物館,售票大樓擬改造為民國文化館和歷史展覽館,鐵路派出所大樓擬改造為展示陳列館,鐵路倉庫擬改造為私人博物館,浦口電廠及周邊樓房擬改造為影視文化基地,車站招待所擬改造為青年旅社,沿街裙房擬改造為特色商業購物業態,站區內部分生產用房、集裝箱貨場區域擬改造為餐飲業態、旅游區辦公場所和游客服務中心。

4.5浦口火車站片區民國氛圍濃厚,依據原有地區優勢植入博物館、影視基地、旅社、餐飲、特色商業及文化藝術產業等功能,形成地區24小時活力,白天活力主要集中在歷史建筑區域,提供觀光、錄影、展覽等功能,夜晚活力主要集中在住宿商業區域,提供休閑、購物、娛樂等功能。

5結束語

浦口火車站承載著豐富的歷史人文因素,呈現出特定時期的城市風貌,鐵路部門作為站區舊址房屋土地產權人,應加強房屋土地規范管理和高效利用,可在對房屋土地尤其是文保建筑進行全面安全保護的基礎上,借助地方政府完備的社區整體規劃設計,充分利用房屋土地資源,優化資源配置,盤活既有鐵路固定資產,促進國有資產保值增值。


本文來源:《企業科技與發展》:http://www.322840.live/w/kj/21223.html

網絡客服QQ: 沈編輯

投訴建議:0373-5939925????投訴建議QQ:

招聘合作:[email protected] (如您是期刊主編、文章高手,可通過郵件合作)

地址:河南省新鄉市金穗大道東段266號中州期刊聯盟 ICP備案號:豫ICP備11023190

【免責聲明】:中州期刊聯盟所提供的信息資源如有侵權、違規,請及時告知。

關注”中州期刊聯盟”公眾號

核心期刊為何難發?

論文發表總嫌貴?

職院單位發核心?

掃描關注公眾號

論文發表不再有疑惑

电脑上做违法赚钱的事